Foram 55 votos a favor da proposta republicana e 45 contra. Eram necessários 60 para passar a medida aprovada na Câmara em 19 de setembro. Além dessa, um texto alternativo apresentado pelo Partido Democrata também foi rejeitado na Casa Alta: 47 votos a favor e 53 contra.
O termo shutdown se refere à paralisação parcial das atividades governamentais por falta de recursos, afetando desde o funcionamento de agências federais até o pagamento de funcionários considerados “não essenciais”.
A origem do mecanismo está na lei Anti Deficiência, de 1884, que proíbe agências federais de gastarem acima do autorizado sem a aprovação do Congresso. Anualmente, os congressistas precisam aprovar 12 leis de dotações que financiam os gastos públicos. Se não há consenso, setores sem verba aprovada entram em paralisação.
Sem o consenso, republicanos e democratas agora precisam negociar um novo texto para evitar o prolongamento da paralisação.
Segundo o jornal New York Times, a paralisação fará ao menos 13 agências dos EUA terem suas atividades interrompidas. Parte significativa de seus funcionários serão postos em licença não remunerada. A Administração de Serviços Gerais, responsável pelo funcionamento das agências, será a mais afetada, com cerca de 98% dos funcionários afastados.
Ministérios importantes do governo como os departamentos de Educação (87%) e do Estado (61%) também sofrerão com um shutdown longo, assim como o Pentágono, que tem o maior número de funcionários civis e pode ter 45% de sua força de trabalho ausente.
Trump indicou que pode aproveitar o shutdown para fazer novos cortes em cargos federais. Com isso, os funcionários em licença poderão ser demitidos.
“Estamos indo bem como país, então a última coisa que queremos é paralisá-lo, mas muitas coisas boas podem vir de paralisações. Podemos nos livrar de muitas coisas que não queremos”, afirmou Trump na Casa Branca nesta 3ª feira (30.set).
ENTENDA O IMPASSE
A Câmara aprovou uma extensão dos gastos até novembro, mas no Senado, a maioria republicana precisa de votos de pelo menos 7 democratas para aprovar a lei. O problema é que os lados discordam sobre como estruturar o orçamento.
Os republicanos querem cortes mais profundos em programas sociais e redução de gastos federais. Argumentam que o deficit do governo está em trajetória insustentável.
Já os democratas defendem a manutenção de investimentos em saúde, educação e infraestrutura. Afirmam que os cortes propostos pelos republicanos prejudicariam diretamente milhões de famílias norte-americanas. Sem consenso, nenhuma das propostas avança.
Se houver paralisação, os efeitos serão sentidos rapidamente nos EUA.
Nos mercados financeiros, a paralisação tende a aumentar a volatilidade de ações, juros e câmbio. Também provoca busca por ativos de refúgio, como Treasuries e ouro, e pune setores dependentes de contratos ou aprovações do governo.
O impacto costuma ser limitado se a paralisação for curta, mas a ameaça de demissões em massa aumenta a gravidade potencial.
IMPACTO DO SHUTDOWN
Se houver paralisação, especialistas avaliam que os efeitos serão sentidos rapidamente. As consequências incluem:
- redução temporária do crescimento do PIB (Produto Interno Bruto);
- atraso de serviços públicos e processos regulatórios;
- suspensão ou adiamento de contratos governamentais;
- ampliação da percepção de risco político.
Segundo informações do site oficial da deputada federal norte-americana Sarah Elfreth (Partido Democrata), na prática, são afetados ou interrompidos serviços como:
- emissão e processamento de vistos, cidadania e passaportes (com atrasos);
- inspeções de segurança alimentar e regulatórias pela FDA (agência equivalente à Anvisa nos EUA);
- análise de dados epidemiológicos, vigilância de doenças e apoio em saúde pública;
- a aprovação de empréstimos e garantias para pequenas empresas;
- concessão de financiamentos de habitação por agências federais;
- serviços de apoio e atendimento ao veterano (call centers, benefícios) — embora hospitais de veteranos sigam operando;
- parques nacionais e monumentos podem permanecer abertos, mas com serviços reduzidos (fechamento de centros de visitantes, manutenção, banheiros);
- programas de assistência social como SNAP (Programa de Assistência Nutricional Suplementar) têm cobertura limitada via fundos de contingência —se o shutdown for longo, esses fundos podem se esgotar;
- pagamentos da Segurança Social (Social Security/SSI) continuam, mas muitos serviços auxiliares (verificações, correções de registros) ficam suspensos durante o período;
- serviços do Medicare/Medicaid não são interrompidos imediatamente, mas enfrentam atrasos administrativos;
- o USCIS (agência de imigração) mantém operações, porém com equipe reduzida, causando lentidão nos processos.
Já as áreas consideradas “essenciais”, como defesa, segurança pública, controle aéreo e serviços de saúde de emergência, continuam funcionando.
PARALISAÇÃO MAIS LONGA NO TRUMP 1
O shutdown mais longo da história dos EUA se deu de dezembro de 2018 a janeiro de 2019, durante o 1º governo de Donald Trump. Segundo o CBO (Congressional Budget Office), o episódio de 2019 reduziu o PIB norte-americano em cerca de 0,1 ponto percentual no trimestre afetado.
Desde 1976, quando os EUA mudaram o início do ano fiscal para 1º de outubro, o governo já passou por 21 paralisações parciais. Entre essas, destacam-se:
- 1995 (21 dias) – durante o governo Bill Clinton (Partido Democrata), desacordos sobre cortes no orçamento entre o chefe do Executivo e o então presidente da Câmara, Newt Gingrich, levaram à paralisação;
- 2013 (16 dias) – o Congresso, liderado pelos republicanos, tentou usar a aprovação do financiamento como moeda de troca para alterar a Lei de Assistência Acessível. O governo de Barack Obama (Partido Democrata) não aceitou cortes no programa e os serviços públicos foram suspensos.