A tensão EUA-Venezuela abriu espaço para que um tema historicamente sensível voltasse ao centro das discussões no governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT): o orçamento da Defesa.
O Poder360 apurou que o cenário regional mais instável, somado à percepção de vulnerabilidade do Brasil diante de uma escalada militar no entorno estratégico do país, tornou mais difícil adiar debates sobre modernização das Forças Armadas e ampliação da capacidade de dissuasão nacional.
O assunto avançou de forma concreta em 15 de janeiro deste ano, quando Lula se reuniu no Palácio do Planalto com o ministro da Defesa, José Múcio, e os comandantes do Exército, general Tomás Paiva, da Marinha, almirante Marcos Sampaio Olsen, e da Aeronáutica, brigadeiro Marcelo Damasceno.
O encontro durou cerca de 2 horas e Lula ouviu sobre a necessidade de investimento em defesa nacional no longo prazo. A pedido do presidente, os comandantes apresentaram uma estimativa de quanto as Forças Armadas precisam investir nos próximos 15 anos para que a defesa nacional se torne compatível com o tamanho do país e o volume de suas riquezas naturais. O número apresentado, alcançado a partir de estudos internos, foi de R$ 800 bilhões.
O cálculo considera apenas investimentos em capacidades, deixando de fora o aumento do contingente militar. Trata-se, portanto, de uma projeção voltada à modernização de equipamentos, projetos estratégicos e estrutura operacional das três Forças, e não à expansão do efetivo.
PREVISIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA
Segundo apurou o Poder360, a proposta é para que valor seja atrelado à RCL (Receita Corrente Líquida) –o montante das receitas correntes da União descontados os repasses obrigatórios. A ideia é dar previsibilidade sem ultrapassar os pisos constitucionais de Saúde (18% da receita líquida de impostos) e da Educação (15% da RCL).
O desenho distribuiria os aportes com variação conforme o estágio dos projetos: 2% da RCL nos 2 primeiros anos, 4% a 5% para pagamento das despesas contratadas, e retorno a 2% ao final. Se distribuídos até 2040, os R$ 800 bilhões representariam cerca de R$ 50 bilhões anuais.
A cifra é 10 vezes superior ao previsto no PLP 204 de 2025, sancionado em novembro de 2025 por Lula com apoio da base e da oposição. O projeto estabelece R$ 30 bilhões em 6 anos, fora do arcabouço fiscal. Embora menor e com alcance restrito, é visto como ponto de inflexão que deve dobrar a fatia atual de investimento.
A previsibilidade ajudaria em gargalos antigos: baixa interoperabilidade entre as três Forças, permitindo acelerar aquisições conjuntas de comunicação e criptografia, por exemplo, além de reduzir custos com renegociações de contratos causadas por atrasos orçamentários.
O Poder360 apurou que Lula é favorável ao aumento e que José Múcio tem trabalhado para incorporar o tema ao discurso oficial. Ainda assim, o Planalto não deve se posicionar publicamente por enquanto. A expectativa é de novos encontros para consolidar uma estratégia de longo prazo.
CONTEXTO GEOPOLÍTICO
A mudança de ambiente ajuda a explicar por que o tema ganhou espaço. Em 3 de janeiro de 2026, os EUA capturaram Maduro após meses de operação militar no Caribe para supostamente combater o narcotráfico. A ação foi interpretada como intervenção direta em país vizinho ao Brasil, com impacto sobre a percepção de risco na região.
O Brasil condenou a intervenção na ONU, citando falta de legitimidade e desrespeito à soberania venezuelana. Mas a posição não elimina o efeito prático: a demonstração de que uma potência pode agir de forma unilateral no entorno estratégico brasileiro.
A urgência reflete também a leitura da nova Estratégia de Segurança Nacional dos EUA, divulgada em dezembro de 2025. O documento reafirma a Doutrina Monroe e estabelece o hemisfério ocidental como área de influência prioritária, com objetivo de “negar a competidores extra-hemisféricos a capacidade de posicionar forças ou controlar ativos vitais” na região.
A percepção dentro do governo é de que o Brasil, embora não alinhado com potências como a China, pode ser visto por Washington como país cuja autonomia precisa ser “ajustada” aos interesses americanos. A captura de Maduro é interpretada como sinal de que os EUA estão dispostos a agir unilateralmente no entorno brasileiro.
DEBATE SOBRE PIB X RCL
O debate ganhou impulso na 3ª feira (27.jan), quando o assessor especial Celso Amorim publicou artigo na Carta Capital defendendo 2% do PIB para a Defesa. Amorim afirma que o mundo não é o mesmo de 1988, quando o Brasil decidiu não desenvolver armas nucleares, e que é necessário repensar a defesa.
Ele argumenta que a resposta não seria buscar armamento nuclear —isso deixaria o Brasil vulnerável a “agressão preventiva”. O caminho seria desenvolver “sistemas de defesa antiaérea, cibernética, drones” e continuar projetos como o submarino nuclear.
No entanto, segundo apurou o Poder360, vincular investimentos a percentual fixo do PIB não tem adesão no governo. Amorim defende essa tese desde 2013, mas nunca avançou no Planalto. A resistência se deve ao receio de comprometer flexibilidade orçamentária e criar tensões com Saúde e Educação.
A alternativa que ganhou força é a vinculação à RCL, apresentada na reunião de 15 de janeiro. Daria previsibilidade sem conflito com pisos constitucionais.
A comparação reforça que o Brasil investe pouco. O país, que já foi a maior potência militar sul-americana, hoje ocupa a 6ª posição. A Colômbia lidera com 3,4% do PIB na Defesa. Seguem Uruguai (2,3%), Equador (2,2%), Chile (1,6%) e Bolívia (1,4%), segundo o Sipri. O Brasil investe pouco mais de 1% do PIB. A média global é 2,4%.
Há problemas de obsolescência de equipamentos. A Marinha poderá perder cerca de 40% de seus navios até 2028 sem reforço orçamentário.
Uma pesquisa Genial/Quaest de 15 de janeiro mostra que 58% dos brasileiros temem que os EUA façam algo parecido com o Brasil. O dado passou a ser citado como evidência de que a insegurança internacional tem reflexos diretos na percepção da população.
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